التاريخ
ضمن مشروع "تعزيز دور منظمات المجتمع المدني في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا"، تمّ إطلاق شبكة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا للحد من مخاطر استخدام المخدرات (مينارة) عام ۲۰۰۷ كمبادرة من منظمة الصحة العالمية (WHO) بالتعاون مع الجمعية الدولية للحد من المخاطر (HRI ،IHRA سابقاً). اليوم مينارة هي منظمة دولية غير حكومية مسجّلة في بيروت بموجب مرسوم رئاسي رقم ۷٤٩١، والصندوق العالمي لمكافحة الإيدز والسل والملاريا (GFATM) هو الممول الرئيسي لأنشطتها خلال عامي 2012 و2013.
مينارة هي أول شبكة للحد من مخاطر إستخدام المخدرات عن طريق الحقن في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وتشمل عشرين بلداً (أفغانستان، الأردن، البحرين، الجزائر، السعودية، العراق، الكويت، المغرب، اليمن، إيران، باكستان، تونس، سوريا، عُمان، فلسطين، قطر، لبنان، ليبيا، مصر)، تقع الأمانة العامّة في بيروت بالإضافة إلى وجود ثلاثة مراكز تدريبية إقليمية في كل من إيران (المركز الإيراني الوطني للدراسات حول الإدمان INCAS )، لبنان - جمعية العناية الصحية (SIDC ) والمغرب (مستشفى الرازي).
أُطلقت مبادرة "مينارة" خلال لقاء تشاوري إقليمي نظّمه مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC)، وبرنامج الأمم المتحدة المشترك المعني بالإيدز (UNAIDS) ومنظمة الصحة العالمية (WHO) ووكالة التعاون التقني الألمانية (GIZ) بهدف تحفيز صانعي السياسات الوطنية ومصممي البرامج ومنفذيها لرفع الإستجابة لمشكلة تعاطي المخدرات وفيروس نقص المناعة البشري في المنطقة. شارك في اللقاء المذكور شركاء من مختلف الإختصاصات المتعلقة بفيروس نقص المناعة البشري وتعاطي المخدرات في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. وعلاوة على الهدف المتمثل في زيادة الالتزام بالحد من المخاطر، هدف التشاور إلى إستكشاف والتوصل إلى توافق في الآراء بشأن إنشاء شبكة إقليمية للحد من المخاطر. خلال اللقاء، عرضت منظمة الصحة العالمية والرابطة الدولية للحد من المخاطر المشروع الممول من مؤسسة دروسس كما ناقش المشاركون آراءهم عبر وسائل تفاعلية وقدموا توصياتهم في ما يتعلق بالإدارة والموقع الجغرافي والعضوية لشبكة إقليمية للحد من المخاطر.
عقب المشاورات، أطلقت دعوة مفتوحة وشفَافة لمقترحات مشاريع داخل جمهورية إيران الإسلامية، ولبنان، والمغرب لإنشاء مراكز دون الإقليمية للتدريب والمعارف. تم تقييم مقترحات المشاريع التي تم قبولها على أرض الواقع واختيرت لإستضافة "المراكز الإقليمية للتدريب والمعارف" على النحو التالي:
- لبنان: تستضيف جمعية العناية الصحية (SIDC) المركز الإقليمي الخاص بالأردن، الإمارات العربية المتحدة، البحرين، سوريا، عمان، فلسطين، قطر، الكويت، لبنان، مصر، المملكة العربية السعودية، اليمن.
- إيران: يدير المركز الإيراني الوطني للدراسات حول الإدمان (INCAS) المركز الإقليمي الخاص بأفغانستان، إيران، باكستان والعراق.
- المغرب: يستضيف مستشفى الرازي في الرباط المركز الإقليمي الخاص بتونس، الجزائر، المغرب، وليبيا.
استناداً إلى توصيات المشاركين خلال المشاورات، فقد عرض على مؤسسة كاريتاس في الإسكندرية بمصر وجمعية العناية الصحية (SIDC) في لبنان تقديم مقترحاتهم بشأن استضافة الأمانة العامّة للشبكة المؤقتة بناءً على خبرة الجمعيتين المعروفة في الحد من المخاطر وبناء العلاقات (التشبيك) في المنطقة. أسفر فرز المقترحات بعدها عن إختيار جمعية العناية الصحية(SIDC) في لبنان.
وبهدف تشكيل نظام تقييم ورصد موحد،قام المركز الإيراني الوطني للدراسات حول الإدمان (INCAS) برصد وتقييم موضوع الحد من المخاطر في المنطقة عام 2008.
في حزيران/يونيو عام 2007، اجتمع مدراء المؤسسات التي تم إختيارها، ومدراء المراكز الإقليمية، ومنسقة الأمانة العامة المؤقتة للشبكة، وممثلي منظمة الصحة العالمية، والجمعية الدولية للحد من المخاطر ومؤسسة دروسس للمرة الأولى في مكاتب منظمة الصحة العالمية - المكتب الإقليمي لشرق البحر الأبيض المتوسط في مصر. واتفق هذا الفريق أن يصبح هو فريق إدارة المشروع (PMG).
تم في ما بعد تشكيل فريق فرعي يتألف من مدراء المراكز الإقليمية ومنسّقة الشبكة كوّنوا بذاتهم فريق تنفيذ المشروع (PIG). خلال إجتماعهم، إتخذت القرارات المتعلقة بالمشروع من حيث النهج العام، إسم المشروع وهويته/صورته. تم الاتفاق على اسم "- MENAHRAالمينارة" التي ترمز إلى "شبكة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا للحد من مخاطر استخدام المخدرات"، كإسم للشبكة بركائزها الأساسية المتمثلة بالمراكز التدريبية الإقليمية . في خطوة لاحقة، قام فريق إدارة المشروع (PMG) بتعريف الأهداف المؤسسية والأهداف الإستراتيجية، ووضع إطاراً للرصد والتقييم لقياس مستوى التقدم والمخرجات والنتائج و حجم التأثير.
في عام ٢٠١٢ تمّ تسجيل الشبكة رسمياً كمنظمة دولية مركز أمانتها العامة في لبنان وذلك بموجب مرسوم رئاسي رقم ٧٤٩١